上海长盛实业发展股份有限公司

　　一是生态文明建设成为国家战略，崇明战略地位更加突出。中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，绿色、低碳、可持续发展成为时代主题。崇明地处长江生态廊道与沿海大通道交汇的重要节点，对长三角、长江流域乃至全国沿海地区的绿色发展都具有示范引领作用。崇明生态岛已具备生态文明建设的先发优势，进一步坚定生态岛道路自信、走生态立岛的道路更加明确。

　　二是上海全球城市建设加快推进，撤县设区提升发展质量和水平。上海全球城市能级持续提升，新的发展动能不断塑造，城乡一体化进程加速，撤县设区正式实施，将有利于崇明进一步融入全市发展大格局，理顺体制机制，推动资源整合，推动城乡公共服务均等化，提升基础设施建设和公共服务配套标准，更具条件建设世界级生态岛。

　　三是供给侧结构性改革需要更多优质供给，绿色经济成为崇明新的机遇。低碳生活成为市民新的追求，为崇明推进以生态为基础的绿色经济带来广阔空间，依靠现代科学技术和管理手段的进步，崇明具有更好的条件落实生态保护要求、优化绿色资源配置、促进自然资产稳步增值，使生态岛建设提能级、上水平，在更高的起点上提供更为优质的生态产品和服务。

　　但是，对照建设生态岛的要求，崇明发展也面临一些瓶颈和挑战：一是自然生态仍不够稳固，生态环境本底条件比较脆弱，环境质量容易受到气候变化等各种因素影响，特色和优势不够突出，相对于不断升级的生态需求，优质有效供给仍显不足。二是与生态岛相配套的软硬件支撑体系需要全面构筑。内外交通模式尚不清晰，综合交通等基础设施体系尚未建立；土地集约化程度不高，城镇规划建设水平相对滞后，村庄布局分散；公共服务和社会事业等方面还存在诸多短板。三是生态岛建设的思想认识仍需进一步深化提高，与生态岛建设相关的体制机制需要加快理顺，人才、管理等软环境水平亟待提高。四是促进生态优势向发展优势转化的路径需要加快探索，经济社会发展的内生动力和活力需要进一步增强，生态惠民的力度需要进一步加大。

　　二、“十三五”时期崇明世界级生态岛发展的指导思想、功能定位和主要指标

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固坚持和落实“生态立岛”的原则，坚决不搞大开发，坚持“绿水青山就是金山银山”和“一张蓝图干到底”，保持战略定力、长远眼光、底线思维，坚持环境保护优先、厚植生态优势，以更高标准、更开阔眼界、更高质量建设生态岛，积极实施“生态+”发展战略，增加生态资产，减少生态负债，发展生态经济，运用“中国智慧”促进生态自然优势与生态发展优势共同发展，走出一条生态文明发展的新路，为上海生态文明建设和迈向卓越的全球城市做出重要贡献。