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为全面贯彻落实国家《土十条》，加大土壤污染防治力度，加快改善本市土壤环境质量，保障农产品质量和人居环境安全，上海市环境保护局会同各相关委办局和各区政府，研究编制了《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》），并听取吸纳了市人大代表、市政协委员和有关专家的相关意见。日前，市政府正式印发《实施方案》。

编制原则

一是坚持问题导向、底线思维。针对当前土壤环境突出问题，重在摸清底数、建章立制和强化监管，坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的环境质量底线。

二是坚持突出重点、阶段目标。以农用地中的耕地和建设用地中的重点行业企业用地为重点，明确监管的重点污染物、重点行业和重点区域，设定分阶段目标指标，逐步实现土壤安全利用。

三是坚持分类管控、综合施策。按照用地类型和污染程度，对农用地实施分类管理，对建设用地实施全生命周期管理，通过空间管控、源头预防、安全利用、治理修复等综合措施，全面保护和改善本市土壤环境质量。

四是坚持部门联动、多方参与。落实政府、企业、社会等不同主体责任，明确责任体系和跟踪考核机制，构建多方参与的土壤环境治理体系。

主要内容

《实施方案》围绕一个总体目标，紧扣五大重点任务，落实四大保障措施，共提出10条、33款措施内容和具体任务，对上海土壤污染防治工作做出了全面战略部署，这是当前和今后一段时期上海土壤污染防治工作的行动纲领。

1、总体要求和目标指标

《实施方案》坚持预防为主、保护优先、风险管控的原则，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源安全、持续利用，为上海实现“四个率先”，建成“四个中心”、具有全球影响力的科技创新中心和全球城市提供必要保障和有力支撑。

《实施方案》确定的工作目标是：到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤污染防治体系基本建成。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。主要指标是：到2020年，受污染耕地安全利用率达到95%左右，污染地块安全利用率达到95%左右。到2030年，受污染耕地安全利用率达到98%左右，污染地块安全利用率达到98%左右。

2、重点任务和保障措施