上海长盛实业发展股份有限公司

　　率先推进生态文明体制改革。以产权制度为核心，强化用途管控，加强使用监督和责任追究。探索自然资源资产产权制度，以编制和实施自然资源资产负债表制度为抓手，对水、耕地、森林、滩涂、湿地、海域等自然生态空间进行统一确权登记，建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。加强对自然资源的空间开发管控，明确各类土地利用空间的开发、利用、保护边界，建立自然资源资产用途管制制度。探索生态环境损害责任终身追究制，优化完善区域内各级党政领导班子生态文明考核评价内容和体系。探索领导干部自然资源资产离任审计制度，定期评估自然资源的实物量及其变化情况，对任期内环境质量明显恶化、造成重大生态环境事故的领导干部实施终身追责。研究崇明以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，探索开展“多规合一”试点。

　　率先加强生态文明法治建设。坚持以更完善的法规制度、更高的标准体系推进生态文明建设。加强世界级生态岛环境保护和生态建设的立法工作，完善相关地方性法规和规章，适时研究制定保障生态岛建设的规章。参照国际先进水平，完善地方环境标准体系，在崇明实行更高的环境保护和生态建设标准，完善提升能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准，实施能效和排污强度“领跑者”制度。实施最严格的环境执法，做到违法必究，强化联合联动综合执法，探索环境监测监察执法垂直管理，推进行政执法和刑事司法相衔接。

　　（四）健全人才支撑

　　创新人才引进政策。实施更开放的人才政策和更灵活的管理制度，打造更优越的人才发展环境。聚焦农业、旅游、科技创新、教育、体育、文化创意、医疗卫生等生态建设重点产业和重点领域，引进世界生态岛建设所需的各类优秀人才。支持以战略科学家、卓越工程师、能工巧匠为代表的科技高层次人才和高校、科研院所科研人员到崇明创新创业，促进科研项目和成果转化，提高科研实力和就业水平。逐步提升人才国际化水平。

　　完善人才开发培养机制。坚持服务发展的人才开发培养导向，加快经济社会发展重点领域紧缺急需专门人才培养。建立健全人才源头培养工作机制，重点在教育、卫生、农业、旅游、体育等行业加大定向招生、定向培养力度。支持崇明与国内外高校合作办学，建立企业与高校、科研机构合作培养机制，加快发展职业技术教育。推进城乡人才一体化发展，研究制定城区与郊区人才交流政策，通过带教培训、挂职锻炼等形式促进崇明人才素质能力提升，形成城乡人才融合发展的良好局面。